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關于進一步優化營商環境深化建設項目行政審批流程改革的意見

來源:北京市工商業聯合會 發布時間:2018年03月30日

為加快轉變政府職能,建設服務型政府,更好地服務于企業辦理行政審批事項,本市對社會投資建設項目行政審批流程進行了優化完善,制定實施意見如下:

一、實施分類管理

將建設項目按照實施方式分為三類。第一類:內部改造項目,可直接辦理施工許可證;第二類:現狀改建項目,可直接辦理建設工程規劃許可證;第三類:新建擴建項目,應簽訂建設用地使用權出讓合同,辦理建設工程規劃許可證、施工許可證。園林綠化許可和施工許可證并聯審批。

二、精簡審批前置條件

在社會投資的房屋建筑工程中,可由建設單位自主決定發包方式,不再強制要求進行招投標。取消建設單位辦理資金保函或資金到位證明。各類審批的前置條件和申報材料按照依法、規范、必要的原則,能減則減,不得設置“兜底條款”。相關部門核發的審批文件由辦理部門向其他行政機關推送,實現信息共享,不再要求建設單位反復提交。

三、推進建設項目行政審批與互聯網深度融合

以“互聯網+”政務服務為抓手,依托本市投資項目在線審批監管平臺,大力推進建設項目行政審批電子化。從施工圖紙審查和辦理施工許可證入手,逐步擴大網上審批的覆蓋率,推進電子簽章技術在建設項目行政審批業務中的應用,實現對項目審批和建設全過程監管。

四、優化完善技術評估環節

一是推行區域規劃管理。在街區層面控制性詳細規劃編制過程中,同步開展節能評價、環境影響評價、水影響評價、交通影響評價、地震安全性評價、文物考古調查勘探等評價工作,各專項成果和評審結論納入控制性詳細規劃的編制成果。已批復街區層面控制性詳細規劃的區域,不涉及重大規劃調整的,一律不再重復開展上述評估審查工作。二是具體建設項目涉及節能評估、環境影響評價、水影響評價、交通影響評價等評價工作的,通過“多規合一”協同平臺,在簽訂土地出讓合同前由市規劃國土委統籌各相關部門同步開展,按照規定完成相關審查評價并在項目建設期間通過平臺加強事中事后監管。

五、構建施工圖聯合審查的工作機制

由市規劃國土委牽頭,將現有的施工圖建筑審查、消防審查、人防審查等集中交由綜合審查機構統一開展專業技術審查,各部門結果互認,聯審之外再無審查。

六、建立全市統一的項目竣工聯合驗收機制

由市住房城鄉建設委牽頭,將建設工程竣工驗收由原多個管理部門各自獨立實施的專項竣工驗收模式,轉變為“統一平臺、信息共享、集中驗收、限時辦結、統一確認”的“五位一體”驗收模式,聯驗之外再無核驗。

七、簡化不動產登記辦理程序

實現不動產登記、房屋交易、稅收征管“一窗辦理”,減化手續,減少重復收件。積極構建“互聯網+不動產登記”體系,推行不動產登記網上辦理,對可通過政府信息共享獲取的要件,不再要求申請人提供。不動產登記辦理時限壓縮到1至5個工作日。對可以公開查詢的土地及不動產登記信息,推行線上申請查詢機制,提高獲取土地和不動產相關信息便利程度。

八、提高市政公用服務效率和水平

在供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施接入環節推行“一站式”窗口服務,并聯辦理。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務企業入駐政務服務大廳,公開辦事流程,明確辦理時間,為建設單位提供便利。市政公用基礎設施接入報裝由竣工后提前到施工許可證核發后辦理。市政公用基礎設施接入條件在工程施工階段完成,建設工程竣工后直接辦理驗收和接入。

本意見自2018年3月15日起施行。


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